Государственная политика в сфере содействия занятости Российской молодежи, проблемы и перспективы на примере Сахалинской области (Александровск-Сах. р-н)

Введение

В 2022 году наша страна столкнулась с серьезными вызовами в социально-экономической и гражданско-политической сферах. Возникают проблемы оттока молодых кадров из страны, что в свою очередь негативно влияет на рынок труда и общий уровень конкурентоспособности государства.
Рынок труда - это совокупность социально-экономических отношений между владельцами рабочей силы, необходимую нанять для работы, и собственниками средств производства, создавшими спрос на наемный труд.
Безработица среди молодежи - это социально-экономическое явление, при котором люди в возрасте от 15 до 29 лет пытаются найти себе работу и готовы к ней приступить, но не могут этого сделать. Эта безработица является показателем социального положения молодого населения и определяет конкурентоспособность молодежи и степень ее адаптации к рынку труда.
На сегодняшний день безработица среди молодежи считается серьезной проблемой современного общества. Проблема занятости молодежи является актуальной проблемой в современном мире, так как она составляет 35% трудоспособного населения России и оказывает существенное влияние на будущее развитие экономики государства.
На современном этапе развития страны управление конкурентоспособностью молодежи объективно выступает в качестве одной из важнейших частей государственной системы социальной защиты на рынке труда.
Это может быть движущей силой создания многих проблем, таких как нехватка рабочих мест среди молодежи, рост уровня бедности и понижение бюджетов молодых семей. Уменьшение общественной незащищенности и ненадлежащая критика молодежного труда приводят к падению национал-патриотизма, притоку юных специалистов в другие страны, пресечению интереса к получению образования и росту интереса к поиску иных форм оклада в сфере неформальной экономики. имеется также прямая связь между безработицей средь молодежи и преступностью, алкоголизмом и наркоманией. увеличение уровня безработицы приводит к социальным беспокойствам и внутренним конфликтам между молодежью.
Рассматривая проблему трудоустройства, нельзя не затронуть тему безработицы. Согласно Федеральной службе государственной статистики в январе 2023 года численность экономически активного населения составила 74,8 млн человек или 58,5% общей численности населения Российской Федерации. Из них 72,1 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 2,7 млн человек - как безработные, соответствующие критериям Международной организации труда (МОТ) (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Рассматривая возрастные группы, относящиеся к молодежи, на конец 2022 года безработица составила 2,9% (или 124 тыс.) для людей в возрасте 15-19 лет, 15,3% (или 661 тыс.) для возрастной группы 20-24 лет, 15,5% (или 669 тыс.) для людей 2529 лет, 15,9% (или 686 тыс.) для возрастной группы 30-34 лет. В общей сумме безработных среди молодежи - 2,140 млн, что составляет 49,5% от всех безработных людей. Исключая первую группу процент безработных людей в возрасте от 20 до 35 лет составит 46,7% или 2,016 млн людей.
От общего количества экономически активного населения страны в возрасте от 15 до 35 лет (24 924 тыс.) это 8,1%. Отметим, что данный возраст у работников является наиболее востребованным среди работодателей в силу того, что работники этой категории с большей вероятностью обладают базовыми технологическими навыками, больше готовы учиться и получать новые квалификации, а также в целом более лояльны к различным изменениям, поэтому 8,1% является достаточно весомой цифрой в данном контексте.[ Трубникова Елена. Численность молодых работников в России опустилась до исторического минимума [Электронный ресурс] // Сеть профессиональных аудиторских, оценочных и консалтинговых компаний. 11.04.2023. URL: https://finexpertiza.ru/press- service/researches/ 2023/81016(дата обращения: 22.05.2024).
]
При поиске работы молодые люди сталкиваются с такими проблемами, как: отсутствие опыта работы по конкретной специальности; несовпадение желаемой заработной платы и условий труда; недостаточный уровень подготовки молодых специалистов к требованиям рабочих мест.
Таким образом, выпускники становятся не востребованными на рынке труда, что провоцирует развитие безработицы среди молодежи. Это определяет актуальность нашего исследования.
В результате сложившихся проблем на первый план выходят вопросы удовлетворения потребностей населения в высококвалифицированных молодых специалистах и решения вопросов молодежной безработицы. Вопросы патриотического и гражданского воспитания молодежи становятся приоритетными для страны, а также на первый план выходят проблемы формирования социальных лифтов и инициатив по устранению вопросов безработицы среди молодых граждан.
В современной России наблюдается недостаточное внимание к проблемам занятости молодежи, что подчеркивается мнением ряда отечественных ученых и экономистов. Эффективное трудоустройство молодежи представляет собой потенциальный катализатор для социально-экономического развития страны, поскольку молодое поколение является фундаментом будущего общества.
Отсутствие стабильности в трудоустройстве молодежи может стать причиной социального и экономического кризиса, так как большая часть новых семей и домохозяйств может оказаться на грани бедности.
Молодые люди сталкиваются с трудностями при выборе профессии и начале своей трудовой карьеры, ввиду ограниченности рабочих мест с достойными условиями труда и оплатой. Это часто приводит к неформальной занятости, такой как работа на условиях фриланса, которая, в лучшем случае, переходит в самозанятость. Такие работники часто лишены доступа к социальной защите и страхованию, а неплатежи налогов могут привести к недополучению социальных и пенсионных льгот.
Объект исследования - занятость молодых специалистов в Александровск-Сахалинский район.
Предмет исследования – Пути регулирования государственной политике в сфере содействия занятости молодых специалистов в Александровск-Сахалинский район.
Цель работы – рассмотреть проблемы и перспективы государственной политике в сфере содействия занятости Российской молодежи, на примере Александровск-Сахалинский район.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
1.Рассмотреть понятие и особенности безработицы среди Российской молодежи.
2.Выделить принципы государственного содействия занятости Российской молодежи.
3.Изучить характеристику молодежной занятости в Александровск-Сахалинский район.
4.Выделить проблемы занятости Российской молодежи, проблемы и перспективы на примере Александровск-Сахалинский район.
5.Провести анализ перспектив содействия занятости Российской молодежи, проблемы и перспективы на примере Александровск-Сахалинский район.
6.Предложить пути и инструменты, и меры решения проблем регулирования содействия занятости Российской молодежи, проблемы и перспективы на примере Александровск-Сахалинский район.
Информационную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, а также международные правовые нормы (соглашения МОТ), аналитико-статистические обзоры, материалы периодической печати, результаты социологических опросов ВЦИОМ. За основу взяты результаты исследований, проведённых Министерством труда и социального развития РД, Министерством экономики. Эмпирическую основу исследования составили официальные данные Росстата.
Научная новизна работы предложены меры по совершенствованию механизмов реформирования регулирования безработицы и занятости молодых специалистов.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в расширении существующих научных представлений о рынке труда, его содержании и регулировании в кризисных и посткризисных условиях. Практические результаты исследования могут использоваться региональными органами власти и управления в процессе формирования стратегических направлений политики занятости, а также при разработке региональных программ занятости и оценке эффективности их реализации.


Глава 1. Особенности безработицы и занятости Российской молодежи и технологий ее государственного регулирования

1.1. Понятие и особенности безработицы среди Российской молодежи

Юноши и девушки, будучи еще школьниками, стремятся как можно лучше сдать экзамены, т.к. высокий балл – залог поступления в престижное учебное заведение, по окончании которого выпускнику удастся найти оплачиваемую работу по специальности. Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодой специалист – это гражданин России до 35 лет включительно, завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам (программам профессионального обучения), впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией. Безусловно, молодые люди могут стать ценными кадрами, т.к. они готовы работать, замотивированы на то, чтобы расширять свои возможности.
Молодежь – это всегда новые взгляды и подходы к работе, т.е. она выступает генератором и воплотителем идей, направленных на повышение эффективности деятельности организации.[ Забелина О. В., Асалиев А. М., Дружинина Е. С. Проблемы молодежного сегмента российского рынка труда и новые акценты политики поддержки занятости молодежи // Экономика труда. 2021. Т. 8, № 9. С. 985-1002.
]
Терминами «молодежь» или «молодые граждане», согласно Федеральному закону от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», называется социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации.
Молодежь впервые выходит на рынок труда в возрасте от 16 до 25 лет. Первичный выход обусловлен либо завершением ВУЗа, либо социальными потребностями молодого человека.
Безработица — это сложный социально-экономический феномен, который характеризуется отсутствием работы у трудоспособного населения, желающего и способного работать. Она представляет собой не только экономическую проблему, но и серьезный социальный вызов, влияющий на уровень жизни, стабильность и благосостояние общества.
На протяжении долгих лет вопрос трудоустройства молодых людей и их вхождения в новую профессию представлял собой четкую взаимосвязанную систему. Это обуславливалось не только политикой СССР в данном направлении, но и социологической взаимосвязью государства и молодежи (плановая экономика). [ Фастович Г.Г. Стратегия развития информационного общества в России: понятие и принципы //Право и государство: теория и практика. - 2023. - № 6 (186). - С. 61-64.
]
С приходом новых форм государственного управления и становления новой системы рыночной экономики государство и народ столкнулись с ранее неизученными тенденциями в вопросах трудоустройства молодых специалистов. Возникла проблема безработицы в молодежном сегменте рынка труда.
Прежде чем рассуждать о специфике молодежного рынка труда, его проблемах и особенностях, дадим определение и рассмотрим само понятие «рынок труда».
Рынок труда - это система экономических отношений между собственниками рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, владельцами средств производства, предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а также распределения и перераспределения.
Сейчас, к сожалению, на рынке труда большое количество безработной молодежи. Руководители фирм предпочитают нанимать более опытных и квалифицированных специалистов. Таким образом, складывается весьма напряженная ситуация для рынка труда молодежи и с каждым годом она лишь ухудшается.
Все дело в том, что молодежь является менее конкурентоспособной категорией населения. В современных условиях наличие образования не дает гарантии трудоустройства.
С точки зрения экономической теории, рынок труда формируется на основе спроса и предложения. Подобная модель свойственна и для любого другого рынка. Отличительной чертой рынка труда является лишь потребность в живой рабочей силе в конкретный промежуток (этап) времени. Общий спрос на труд можно рассматривать, как показатель, характеризующий экономические явления и процессы, которые протекают в определенный временной промежуток.[ Шатурина Н.А. Правовая природа и методы профилактики правонарушений несовершеннолетних // Защита социальных прав граждан как обязанность государства: Мат-лы XVI Междунар. науч.-практ. конф. Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСС, 2022. С. 430-434.
]
Структура рынка труда состоит из следующих элементов:
1.Совокупный спрос - «общее количество всех рабочих и учебных мест, как занятых, так и вакантных».
2.Совокупное предложение - представляет собой «все экономически активное население».

Рис. 1 Экономически активное население.
Как видно из рисунка 1, общий рынок труда формируется из экономически активного и трудоспособного населения. Предполагается, что население делится на две части: занятые и безработные.
Занятое население, по тем или иным причинам, может перетекать в незанятое население, которое в свою очередь также разделено на две части: те, кто ищет работу, и те, кто не ищет работу. Подобные переходы возникают в связи с переездами, сменой вектора профессиональной деятельности, по состоянию здоровья, в связи с тяжелыми условиями труда и размерами заработной платы. В редких случаях население теряет работу из-за отсутствия соответствующих навыков и компетенций.[ Чепрасова Ю.В. Роль центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в системе профилактики правонарушений // Правовой статус несовершеннолетнего: история, современность, перспективы реформирования: Мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. Липецк: ЛГПУ имени П.П. Семенова-Тян-Шанского, 2023. С. 96-99.
]
Обе эти части считаются временно безработными (3,86%) и формируют основную часть безработного населения. Те, кто ищут работу, вновь становятся занятыми, и цикл повторяется. В молодежной среде причины безработицы идентичны обычному рынку труда, однако молодежный сегмент более неустойчив и действует стихийно, исходя из политических или социальных причин. Приводя конкретные примеры, следует дать определение термину «молодежный рынок труда».[ Фастович Г.Г., Литвинова В.С., Игнатенко В.А. Эффективная кадровая политика как один из критериев деятельности государственного механизма // Евразийский юридический журнал. 2023 № 10 (149). С. 81-82.]